山東省畜牧獸醫局
關于印發《2022 年山東省飼料質量安全監管工作方案》的通知
魯牧飼藥發〔2022〕4號
為切實強化飼料質量安全監管,提高畜產品質量安全保障水平,依據《中華人民共和國農產品質量安全法》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規,按照農業農村部辦公廳關于印發《2022 年飼料質量安全監管工作方案》的通知（農辦牧〔2022〕6號）要求，結合我省實際，制定了《2022年山東省飼料質量安全監管工作方案》，現印發給你們,請結合各地實際，擬定年度實施方案，抓好落實。
山東省畜牧獸醫局
2022年3月29日
2022年山東省飼料質量安全監管工作方案
一、工作目標
按照上下聯動、分級負責的原則,健全“全國一盤棋、全省同行動”的飼料質量安全監管工作機制,統籌運用示范引領、執法檢查、監督抽查、專項整治等手段,創新工作方式方法,強化檢打聯動,有效遏制飼料領域違法違規行為,維護飼料行業公平競爭市場環境,促進高質量發展。
二、工作內容
（一）省級《飼料質量安全管理規范》示范企業檢查創建（20家以上）
由省、市兩級畜牧獸醫主管部門組織實施。2022年計劃完成創建省級《規范》示范企業20家以上。各市應督促轄區內骨干飼料生產企業(集團)積極申報，每個市至少申報1家省級示范企業，飼料生產企業較多的縣（市、區）至少應擁有1家省級示范企業，以更好發揮樣板作用。鼓勵生產設施現代化、質量安全管理規范、飼料產品產量規模處于省內優勢的飼料生產企業積極創建申報。
（二）飼料、飼料添加劑生產企業“雙隨機 一公開”執法檢查（100家企業）
1、檢查計劃：2022年，省畜牧獸醫局、省市場監管局、省生態環境廳三部門繼續聯合開展“雙隨機、一公開”省級部門抽查活動。全省現有2101家飼料生產企業，按照5%的抽查比例，擬隨機抽查飼料生產企業100家，并突出重點，強化信用監管，參考質量安全信用分級和安全生產監管等因素，確定在2021年度省局質量安全信用分級結果中，從627家A級企業、1090家B級企業、201家C級企業和113家未評定企業中分別隨機抽查0家、50家、50家企業，抽查比例分別為0%、4.6%、15.9%，抽查時間計劃在5-9月完成。
2、檢查人員：省級按照隨機原則，從執法人員庫中選配2名檢查人員，被檢查市、縣選派1-2名熟悉飼料管理的人員參與檢查工作。必要時，抽調省、市、縣三級行政管理和執法人員交互開展現場檢查。檢查人員應熟悉飼料生產許可證打分表和飼料質量安全管理規范，了解掌握飼料行業安全生產政策知識。每個檢查組2-3人，指定其中1人為組長。
3、檢查重點內容：受檢企業的生產許可條件、安全生產、原料管理、生產線要求、生產過程控制、產品質量控制、產品銷售等。檢查組對受檢企業生產現場、制度文件、生產記錄和檢驗記錄等進行檢查,問詢受檢企業相關人員。
4、檢查程序：跨部門抽查，發起單位為組長單位。組長負責本次檢查任務實施期間的組織協調管理，其他組員應當按照組長的工作安排，積極配合、分工協作完成檢查任務。檢查過程中，檢查人員按照工作職責有序開展檢查，分別填寫檢查記錄表。
檢查前，組長應提前下載“抽查檢查記錄表及抽查告知書”，與被檢查市畜牧獸醫主管理部門聯系，提前1-2天約定具體檢查路線、時間和參加人員，所在市在檢查組到達企業當日，通知被檢查單位，要求被檢查單位協助配合做好檢查工作。工作開展前，檢查組人員應出示檢查文件、執法證件或者工作證。檢查工作結束后，應客觀記錄檢查結果，對存在的問題缺陷提出書面限期整改或者查處要求。
現場檢查工作采用：首次會議（雙方介紹人員、確認檢查范圍、提出檢查紀律要求和準備的材料目錄）現場檢查核查（路線順序一般為：原料庫—生產車間—成品庫—化驗室—附屬設施）文件制度記錄抽查，起草匯總檢查結論和記錄末次會議（交流和反饋檢查結論、雙方簽字確認）的程序進行。一個企業檢查時間一般不少于3小時。
5、檢查記錄：檢查中發現問題時，應通過照相、錄像、復印等方式留存相關證據和材料。現場檢查結束后，檢查組向受檢企業通報檢查情況。如遇到受檢企業停產停業等情況，由受檢企業或當地縣級畜牧獸醫主管部門提供書面證明材料。發現受檢企業存在其他違規行為或涉嫌違法線索的，在檢查結束后，將檢查表及有關線索和證據等移交當地監管執法部門依法組織查處。受檢企業負責人拒絕簽字或者由于受檢企業原因無法實施檢查的，檢查組應當在檢查記錄中注明情況，由當地畜牧獸醫主管部門人員簽字確認。
飼料生產企業檢查記錄填寫兩份，一份是農業農村部印發的飼料和飼料添加劑生產企業現場檢查表（附后），表格最右側一欄詳細記錄問題，表格最后簽字欄中要明確檢查結論，以及移交查處和整改時限等要求。另一份網上統一格式公示的“飼料、飼料添加劑監督檢查（生產企業）雙隨機抽查檢查記錄表”，要求查處的違法問題缺陷可以在表格下方一欄“其他違法行為”中注明，其他停產、停業或者需要公示的信息應在“備注”欄填寫。檢查結論為如下9種情形之一：
1.未發現問題；2.未按規定公示應當公示的信息；3.公示信息隱瞞真實情況弄虛作假；4.通過登記的住所（經營場所）無法聯系；5.發現問題已責令改正；6.不配合檢查情節嚴重；7.未發現開展本次抽查涉及的經營活動；8.發現問題待后續處理；9.該企業已注銷或吊銷。
6、結果反饋和處理：
按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，檢查人員在完成“雙隨機、一公開”抽查工作后20個工作日內及時將抽查結果錄入省“雙隨機、一公開”監管工作平臺。同時，有關檢查結論在省畜牧局網站公布。檢查結果將自動記于企業名下，并通過國家企業信用信息公示系統（山東）向社會公示，同時共享至“信用中國（山東）”網站、“互聯網+監管”系統。
（三）省級飼料產品質量安全監督抽查（1120批次，含風險預警監測150批次）
1、省局監督抽檢500批次。由省局飼料獸藥處和省飼料獸藥質量檢驗中心負責。鑒于濟南、青島、濰坊、煙臺、濟寧、德州、聊城等市每年均自行下達飼料監督抽檢計劃，本次省級飼料監督抽檢側重淄博、泰安、日照、臨沂、濱州、菏澤6市（6市飼料生產總量占全省的42.5%，約4萬噸飼料產品抽檢1批次）。監督抽檢涉及飼料生產、經營和使用三個環節，主要針對生產環節，所抽樣品包括配合飼料（濃縮飼料、精料補充料）、單一飼料、飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預混合飼料、自配料等6大類。
（1）抽檢樣品品種類別和數量計劃
配合飼料、濃縮飼料、精料補充料、自配料，共計340批，單一飼料、飼料添加劑60批，添加劑預混合飼料100批。
（A）配合飼料：豬配合飼料80批、禽配合飼料100批、寵物配合飼料30批、水產配合飼料20批；
（B）濃縮飼料：豬濃縮飼料30批、禽濃縮飼料20批；
（C）精料補充料：30批；
（D）畜禽養殖單位自配料：30批。
（E）單一飼料：蛋白類飼料原料，包括豆粕、花生粕、棉籽粕、菜籽粕、玉米蛋白粉、DDGS等，共計30批；
（F）飼料添加劑和混合型飼料添加劑：微生物制劑、酸化劑等，側重標簽有功能性宣傳或者配方添加天然植物（中藥）的產品，共計30批次。
(G)包括復合預混合飼料、維生素預混合飼料、微量元素預混合飼料，側重標簽有功能性宣傳或者配方添加天然植物（中藥）的產品，共計100批次。
(2)抽樣地點和注意事項
豬禽水產配合飼料、濃縮飼料、精料補充料主要在生產環節抽樣，抽樣時產品有效期在30天以上；寵物配合飼料在生產、經營環節抽樣，注意抽樣后樣品保存條件應與標簽上標注一致；自配料在畜禽養殖環節抽樣，應標注清楚對應的畜禽及生理階段、生產批次數量；單一飼料、飼料添加劑和添加劑預混合飼料等可以在生產、經營和使用（包括養殖）環節隨機抽樣，注意樣品保存條件，確保抽樣時產品有效期在30天以上。
(3)抽樣安排
抽樣時間:全年任務原則上分三個時間階段進行,因疫情影響時間順延。
第一階段：2市于4月30日前完成抽樣。
第二階段：2市于6月30日前完成抽樣。
第三階段：2市于9月30日前完成抽樣。
（4）抽樣要求
抽樣工作由省局飼料獸藥處統一組織，或者跨市抽調人員交互檢查抽樣，省飼藥中心派員協助封樣，盡快完成樣品流轉（6市抽樣任務分配見下表1）。
一是所抽樣品應有代表性，被抽樣縣（市、區）和企業由省局隨機抽簽確定，側重上年出現問題的企業、質量安全分級B、C級企業和新建未評級企業。每家生產飼料企業抽樣數量原則上不超過3個，經營單位和畜禽養殖場（戶）每家抽取的樣品原則上不超過2個。
二是抽取的樣品必須在規定的品種范圍內且附具飼料標簽，不在規定范圍內的品種和飼料標簽未標注所檢項目的產品不得抽取；所有產品有效期剩余時間超過30天，留有企業提出復檢、復議的時限；
三是嚴格遵守抽樣程序，抽樣單填寫清晰、規范、準確。抽樣人員認真核對企業信息和產品信息，填好的抽樣單應由被抽查單位負責人或其授權人員簽字，并加蓋公章。被抽樣單位沒有公章或公章名稱與營業執照名稱不一致的，應當由被抽查單位負責人或其授權人員簽字并按手印。
四是在生產企業抽取的樣品，執行企業標準的，企業需要提供產品企業標準和標簽各一份；對無標簽、無證號和假冒證號的產品交由當地畜牧獸醫主管部門依法直接查處，不再進行抽樣。
表1 6市抽樣任務分配表 單位：批
（5）檢測項目
1.配合飼料、濃縮飼料、精料補充料和自配料：水分、粗蛋白、銅、鋅、鉛，豬配合飼料增加黃曲霉毒素B1或喹乙醇；
2.復合預混合飼料：銅、鋅、維生素 A、維生素 E 、鉛；
3.微量元素預混合飼料：銅、鋅、鉛；
4.維生素預混合飼料：維生素 A、維生素 E；
5.單一飼料：水分、粗蛋白；
6.飼料添加劑和混合型飼料添加劑：主成分含量，鉛。
其他檢測項目參考農業農村部要求確定。
（6）檢測方法
GB/T6435-2014 飼料中水分的測定；
GB/T6432-1994 飼料中粗蛋白測定方法；
GB/T13079-2006 飼料中總砷的測定；
GB/T13080-2018 飼料中鉛的測定；
GB/T13082-1991 飼料中鎘的測定方法；
GB/T13885-2017 動物飼料中鈣、銅、鐵、鎂、錳、鉀、鈉和鋅測定 原子吸收光譜法；
NY/T3318-2018 飼料中鈣、鈉、磷、鎂、鉀、鐵、鋅、銅、錳、鈷和鉬的測定 原子發射光譜法；
GB/T17817-2010 飼料中維生素A的測定高效液相色譜法；
GB/T17812-2008 飼料中維生素E的測定高效液相色譜法。
GB/T23877-2009 飼料酸化劑中檸檬酸、富馬酸和乳酸的測定高效液相色譜法
GB/T26428-2010 飼用微生物制劑中枯草芽孢桿菌的檢測
NY/T2071-2011飼料中黃曲霉毒素、玉米赤霉烯酮和T-2毒素的測定液相色譜-串聯質譜法
農業部2086號公告-5-2014 飼料中卡巴氧、乙酰甲喹、喹烯酮和喹乙醇的測定 液相色譜-串聯質譜法
（7）結果判定
判定依據：質量指標按企業采用的標準、標簽、產品說明進行合格或不合格判定。
判定原則：質量指標依據產品執行標準和飼料標簽進行判定。如果產品執行的標準與飼料標簽指標、《飼料添加劑安全使用規范》(農業農村部公告第 2625號)不一致時,以其中嚴格的指標為依據。
衛生指標按照《飼料衛生標準》(GB 13078-2017)進行判定。
所有質量指標和衛生指標的結果判定允許誤差依據GB/T 18823-2010 執行。
喹乙醇按照農業農村部公告2019年第194號進行判定。
水分不作判定，一項指標不合格即判定該批次產品不合格。
（8）不合格結果的發送和復檢
省飼料獸藥質檢中心自樣品交接后，及時完成檢測，出具2份檢驗報告送省局飼料獸藥處。對檢測不合格的，省飼藥中心立即報省局飼藥處，并通知飼料產品生產企業或者受檢單位，受檢單位對檢驗結果有異議的，可在收到檢驗結果之日起5日內提出書面異議復核申請，并提交充分的證據材料報省局飼藥處，證據材料充分、有效的，予以復檢；逾期不再受理；產品超出保質期不再受理。
（9）檢驗報告和分析總結報告的發送
省飼藥中心于10月底前完成年度分析總結報告。分析總結報告包括以下內容：監督抽檢基本情況；包括抽檢地區、環節、品種、數量、檢測參數和報告發送等；監督抽檢結果總體情況；不合格原因分析；存在的問題、對策、措施和建議。
2、委托部分市承擔監督抽檢（470批次）、預警監測（150批次）。經協商，由濟南、青島、濟寧3市承擔部分省級監督抽檢、預警監測任務，自行組織開展相關工作。其中：濟南市300批次（包括監督抽檢150批次、預警監測150批次）、青島市120批次、濟寧市200批次。
抽查生產企業數量，原則上按照已核發生產許可證數量20%的比例確定，每個企業產品抽樣不多于3個;按比例隨機選擇飼料經營門店和養殖場(戶)抽樣；在養殖場(戶)應抽檢一定數量的自配料。抽檢任務在10月底前完成，并向省局飼藥處報送書面報告和詳細檢測結果。
（四）添加劑預混合飼料和混合型飼料添加劑產品、寵物飼料及自配料原料、飼料標簽專項檢查。
時間為6—9月。省局飼藥處牽頭負責，省飼料獸藥質檢中心和各市參與。通過網絡備案信息核查與現場檢查結合，突出混合型飼料添加劑產品，以及經營和使用環節寵物飼料產品、牛羊等養殖場自配料原料。省局匯總通報各市企業備案情況，隨機選擇2-3個市開展現場檢查，以點帶面，督促各地加強監管，引導有關企業產品及時備案，實現飼料標簽內容科學規范。
(五)飼料產品企業標準內容、飼料生產月報統計信息核查
活動時間4—12月，省、市、縣分工完成。省局委托省飼料行業協會組織專家，每個市隨機抽查3-5家飼料生產企業，抽查飼料產品企業標準進行現場集中核查論證，指導市、縣管理部門對其他飼料生產企業進行核查。推動飼料和飼料添加劑產品企業標準內容合法規范，確保標準與生產配方一致，提高飼料行業標準化工作水平，確保企業統計信息數據真實準確。
省局飼藥處聯系人：趙洪山；電話：51788879
省飼藥中心聯系人：劉華陽；電話：51788750
